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新聞?lì)l道
多地出臺(tái)戶籍新政 推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化
時(shí)間:2017年03月02日信息來(lái)源:新浪點(diǎn)擊: 加入收藏 】【 字體:

媒體稱大城市戶籍含金量下降 農(nóng)民寧要地不要房

 媒體稱大城市戶籍含金量下降 農(nóng)民寧要地不要房

 有多名農(nóng)民工告訴記者,即使大城市戶籍很容易獲得,也不會(huì)選擇轉(zhuǎn)戶口?!拔以诩依镉械兀@是最后的保障。城市即使給了房子,沒(méi)有穩(wěn)定的工作,也無(wú)法生存。”

  “我為什么要轉(zhuǎn)為武漢戶口?”

  3月1日,當(dāng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者詢問(wèn)一名在武漢開(kāi)設(shè)診所,老家在湖北農(nóng)村的醫(yī)生對(duì)于武漢積分落戶政策的看法時(shí),他反問(wèn)道。

  據(jù)了解,該醫(yī)生多年前已在武漢市購(gòu)買了房產(chǎn),但是戶籍和醫(yī)保仍然是農(nóng)村性質(zhì),只有養(yǎng)老保險(xiǎn)為城鎮(zhèn)性質(zhì)。

  這位醫(yī)生的選擇并非個(gè)例。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,近期武漢、西安的積分落戶政策陸續(xù)公布。此外,河南、浙江、福建、江西等地的落戶政策也陸續(xù)印發(fā),并普遍對(duì)于省會(huì)城市落戶設(shè)定了一定的條件。

  然而,在雙向選擇的背景下,這些政策究竟會(huì)對(duì)城市的人口增長(zhǎng)產(chǎn)生什么影響,仍等待觀察。

  不過(guò),中國(guó)社科院城市所研究員牛鳳瑞認(rèn)為,目前仍然是城市化快速發(fā)展的階段?!按蟪鞘羞€沒(méi)走向規(guī)模效應(yīng)的拐點(diǎn),一些城市發(fā)展的黃金階段還未到來(lái)。”

  他進(jìn)一步指出:“農(nóng)民工進(jìn)城利大于弊,特別是對(duì)于加速發(fā)展的省會(huì)城市更是如此。搞人口限制,不利于做大做強(qiáng)城市?!?/p>

  事實(shí)上,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2016年,全國(guó)農(nóng)民工總量28171萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)1.5%。其中,外出農(nóng)民工16934萬(wàn)人,僅增長(zhǎng)0.3%。同時(shí),常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%,比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn);戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%,比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

  多地落戶新政出臺(tái)

  如何在大城市落戶?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,各地落戶政策目前逐步出臺(tái)。

  其中一個(gè)關(guān)鍵是,各省對(duì)于省會(huì)和重點(diǎn)城市的入戶設(shè)定了一些積分或者限制條件。

  比如,河南省《推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》提出,鄭州市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)2年,其他省轄市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)1年。

  《江西省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》提出,在南昌市中心城區(qū),有合法穩(wěn)定住所(含租賃)滿2年,并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社保的人員,本人等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

  《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出,福州市轄區(qū)和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)要以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立積分落戶制度,具體辦法報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。廈門市將進(jìn)一步完善落戶政策,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求,建立積分落戶制度。

  而在此之前,也有一些地區(qū)的落戶政策已經(jīng)出爐。比如,浙江戶籍政策提出,要合理控制特大城市(杭州市)人口規(guī)模。武漢和西安也提出了具體的落戶措施。

  根據(jù)武漢最近出臺(tái)《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(武政規(guī)〔2016〕33號(hào)),在中心城區(qū)實(shí)行積分落戶制度。

  此外,武漢放寬開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)區(qū)域落戶條件。如果在這些地區(qū)有合法穩(wěn)定住所,連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的非本市戶籍人員,本人可在房屋所在地(武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)東、鐵箕山派出所所轄區(qū)域除外)申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

  西安《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才 放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見(jiàn)》提出,持外省市常住戶口,年齡在35周歲以下(含35周歲),與本市市區(qū)用人單位依法訂立勞動(dòng)合同,并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)滿3年以上等可遷入市區(qū)落戶。

  重慶對(duì)于大學(xué)生、農(nóng)民工入戶都是放開(kāi)的,但是仍有待地域限制。比如去年底重慶發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的通知》指出,大力推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)推動(dòng)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員向都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移落戶。

  城市戶籍含金量下降

  武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任吳傳清認(rèn)為,特大城市、中心城市設(shè)置門檻,除了積分落戶,也有購(gòu)房落戶等措施,這是為了解決公共資源分配不均的問(wèn)題?!耙恍┑胤较拗埔话闳丝谠鲩L(zhǎng),但是仍會(huì)大力引進(jìn)高端人才,以謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力?!?/p>

  據(jù)了解,對(duì)于限制特大城市和超大城市人口規(guī)模,此前國(guó)家的多個(gè)文件也有具體規(guī)定。

  比如《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》提出,合理確定城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的大城市落戶條件,嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模。

  《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào))則提出,超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù),區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,分類制定落戶政策,重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題。

  戶籍人口比重低的超大城市和特大城市,要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶指標(biāo)控制,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

  陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認(rèn)為,一些省會(huì)和重要城市限制人口,實(shí)施積分或其他政策入戶,是因?yàn)槌鞘休^大,未來(lái)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型?!斑@些城市對(duì)專業(yè)技術(shù)人才戶口都是放開(kāi)的,對(duì)其他人員通過(guò)積分加以適當(dāng)控制,使城市有序發(fā)展?!?/p>

  但對(duì)于一些在當(dāng)?shù)厣畹娜藖?lái)說(shuō),選擇積分落戶只是“看上去很美”。

  “我是湖北農(nóng)村戶籍,家中有地,在武漢買了房子,孩子在武漢上學(xué)沒(méi)有問(wèn)題,高考也不受影響。轉(zhuǎn)戶籍獲得的直接好處幾乎沒(méi)有,”上述在武漢工作的醫(yī)生指出,“如果是買房的話,本市戶籍的也有限制。所以沒(méi)必要搞積分落戶?!?/p>

  另外,也有多名農(nóng)民工告訴記者,即使大城市戶籍很容易獲得,也不會(huì)選擇轉(zhuǎn)戶口。“我在家里有地,這是最后的保障。城市即使給了房子,沒(méi)有穩(wěn)定的工作,也無(wú)法生存。”一位外出務(wù)工的農(nóng)村戶籍人士說(shuō)。

  “現(xiàn)在城市化仍處于高速發(fā)展階段,但由于大城市房?jī)r(jià)過(guò)高,而農(nóng)民又享受土地權(quán)益,就出現(xiàn)了雙向選擇的狀態(tài)。”張寶通說(shuō)。

  他認(rèn)為,過(guò)去的實(shí)踐證明,限制大城市發(fā)展,大力發(fā)展中小城市的政策值得推敲?!俺鞘械陌l(fā)展不是大、中、小城市齊步走,而是全國(guó)性特大城市先發(fā)展起來(lái),等到其生存成本偏高之后,人口就向省會(huì)城市流,省會(huì)城市生存成本再高之后,人口才會(huì)流向中小城市?!?/p>


(作者:佚名編輯:admin)

我有話說(shuō)

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