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為入常拉票 安倍訪中南美五國

　　為“制衡中國”花血本 為拉票設“專項資金” 安倍的外交足跡終于涵蓋所有大陸

　　一直以來，安倍都有一場“聯(lián)合國夢”。日本共同社報道稱，當?shù)貢r間8月1日，安倍將在中南美洲五國之行的最后一站——巴西，與總統(tǒng)羅塞夫舉行日巴首腦會談，而“聯(lián)合提交擴大聯(lián)合國常任理事國數(shù)量的方案”很可能成為會談的主題。外界對于巴西的此番表態(tài)也頗為關注。不過，專家在接受北京青年報采訪時表示，安倍“入?！眽粝雽嶋y成真。    

    安倍此訪圖啥？

　　試圖“一石三鳥”

　　日本首相安倍晉三從7月25日起訪問中南美洲五國，第一站是墨西哥，隨后是特立尼達和多巴哥、哥倫比亞、智利與巴西。

　　據(jù)共同社消息稱，安倍將在當?shù)貢r間8月1日的日巴首腦會談中為爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國與有著相同目標的巴西加強合作，會后，雙方將共同簽署尊重法律等價值觀的聯(lián)合聲明，并將點名提及南海爭端，指責中國。

　　不過，巴西外交部長新聞秘書已經(jīng)就此告訴中國媒體稱，關于安倍訪問巴西期間簽署聲明的內容不宜向外界透露，日巴將就雙邊問題發(fā)表聲明，涉及中國及中國領土爭端的可能性不大。

　　社科院日本研究所研究員、日本問題專家呂耀東在接受北京青年報專訪時表示，安倍此舉目的不外乎有三：強化能源資源外交力度，擴大日本在拉美地區(qū)的影響力，重點為再次成為聯(lián)合國安理會常任理事國發(fā)起拉票攻勢。

　　韓國《首爾新聞》也報道稱，此次安倍訪問是繼前首相小泉純一郎2004年訪問拉美后，日本首相十年來首次訪問拉美。安倍此訪試圖“一石三鳥”，即實現(xiàn)資源外交、謀求入常和牽制中國。

　　這也就是為什么根據(jù)報道情況來看，截至目前，安倍在前四個國家以及地區(qū)會談中，都會提到“安理會改革”以及“入?！?。

　　為何迫不及待？

　　開始第二輪“爭常”

　　這是自2005年小泉政府以來，日本第二次切實爭取“入?！薄?/p>

　　呂耀東說，在進入21世紀初，日本就迫不及待地提出“聯(lián)合國安理會改革問題”。他介紹道，2003年，聯(lián)合國秘書長安南任命了一個由16人組成的聯(lián)合國改革問題小組。

　　2004年，該小組提交了一份關于聯(lián)合國的改革報告。2004年8月，日本外務省設立“聯(lián)合國改革對策本部”，負責向聯(lián)合國表達日本關于聯(lián)合國改革的建議。9月21日，小泉首相在聯(lián)合國大會上明確了日本“入?！钡囊庠浮?005年3月，隨著聯(lián)合國安理會常任理事國“擴容”計劃報告提交，日本表示出強烈的“爭?！弊藨B(tài)。其理由就是，日本承擔了很大一部分聯(lián)合國會費，因此希望在戰(zhàn)爭、制裁以及維和等國際事務中擁有更多決策權。

　　據(jù)悉，日本謀求的此次非常任理事國競選于2015年10月舉行，任期從2016年到2018年。

　　目前聯(lián)合國安理會由中美俄英法5個常任理事國和10個非常任理事國組成。其中非常任理事國由聯(lián)合國大會每年秋天選舉產(chǎn)生，每年改選5個席位。

　　呂耀東說，日本希望在2015年聯(lián)合國成立七十周年之際，力求通過對拉丁美洲和非洲等國家的“戰(zhàn)略性”經(jīng)濟援助贏得選票，謀求再次推動完成聯(lián)合國安理會改革，成就日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的夢想。

　　安倍如何求支持？

　　給“甜棗”附條件

　　在呂耀東看來，為實現(xiàn)“入?！辟碓?，日本開始采取“遠交近攻”的外交手段，通過渲染“中國威脅論”，離間中國與發(fā)展中國家關系。而其具體方式就是通過附帶政治條件的方式提供經(jīng)濟援助。安倍為“拉票”設立了“專項資金”。據(jù)央視報道，日本在去年底通過的2014年度預算案當中，列入了1.4億日元的“拉票”費用，另外還有意邀請64國的駐聯(lián)合國大使訪問日本。

　　一直以來，安倍都通過提供經(jīng)濟援助的同時附加政治條件的方式來“拉票”。呂耀東介紹道，比如越南，日本對其經(jīng)濟援助力度很大，而附帶的條件就是，“你要接受我的裝備，用軍事力量制衡中國”。在非洲，安倍也使用同樣經(jīng)濟援助拉票的手法。

　　據(jù)日本時事通信社報道，當?shù)貢r間7月28日上午，在特立尼達和多巴哥首都西班牙港，安倍出席了日本和加勒比共同體國家的首腦會議。會議中，安倍表示，為了繼續(xù)援助共同體國家，日本將取代政府開發(fā)援助(ODA)，商討新的援助計劃。

　　“近幾年來，日本并不急于每年爭取非常任理事國，而是力求在2014年用更多時間開展對拉丁美洲和非洲等聯(lián)合國成員國的外交攻勢，”呂耀東說，“以保證順利當選2015年聯(lián)合國安理會非常任理事國?！?/p>

　　到底能不能“入常”？

　　“聯(lián)合國夢”難成真

　　社科院亞太所國際問題專家葉海林在接受媒體采訪時表示，在目前情況下，安倍不能帶領日本“入常”，原因是：第一，你當多少次非常任理事國也不能讓你變成常任理事國；第二，也是最重要的，就算是日本每次能連選連任，大家都同意，只要中國不同意，日本就不能成為聯(lián)合國常任理事國?！奥?lián)合國當年就是針對你而設立的，如果你都能成為聯(lián)合國常任理事國，就不是聯(lián)合國改革的問題，而是聯(lián)合國存廢的問題?！彼硎?。

　　在2005年時，由于韓國、美國的反對，日本離“聯(lián)合國夢”差得還遠。但呂耀東分析認為，這一次，美國會同意日本“入?！钡馁碓?，其七國集團中的法英也會同意。那么不同意的國家便是中國和俄羅斯。

　　不過，之前對日本、巴西、印度和德國“入?！背种斏鲬B(tài)度的韓國、阿根廷、巴基斯坦、意大利等有可能繼2005年之后再度反對。

　　呂耀東援引時任韓國總統(tǒng)的盧武鉉與聯(lián)合國秘書長安南在參加紀念蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利60周年慶典期間會晤時所言表示，“如果一個國家代表亞洲，那么這個國家必須得到亞洲的支持”?！拔覀儜摽紤]申請成為安理會常任理事國的國家是否為世界和平做出犧牲，是否具有道義上的合法性”。

　　“安倍的真正目的是通過加入聯(lián)合國，改變和挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序?！彼f。

　　盡管安倍的“聯(lián)合國夢”難以成真，但呂耀東提醒道，安倍無論走到哪里都在提及中國，損毀中國國家形象，這是需要警惕的。

　　安倍外交啥套路？

　　以“和平”之名挑事

　　針對安倍外交政策的表里不一，人們給安倍的外交政策冠以多種名字。

　　加上訪問拉丁美洲五國，安倍浮光掠影的“飛行外交”已經(jīng)穿梭過世界五大洲的47個國家，被外媒稱為“空中飛人”的“俯瞰地球儀外交”。

　　在前往中南美五國訪問后，安倍的外交足跡已經(jīng)涵蓋所有大陸，這就是其“俯瞰地球儀外交”的含義。安倍意在接觸到世界各個角落。

　　中國國際問題研究所特約研究員王泰平曾表示，安倍上臺后頻繁出訪，頻度和廣度都是空前的。僅去年，出訪經(jīng)費就大大超出了預算，日本外務省不得不借用其他項目的預算以應對緊急情況，結果招致批評。這些行為和安倍在國內的政策是呼應的。他試圖改變戰(zhàn)后體制，成為正常國家，而且已經(jīng)邁出了關鍵一步：解禁集體自衛(wèi)權。

　　呂耀東說，安倍每到一處均扛出“積極和平主義”的招牌，大談價值觀外交理念，渲染“中國威脅論”，勾畫“自由與繁榮之弧”勢力范圍。

　　所謂“積極”也就是“進攻性的”、“主動的”。然而，安倍的“和平主義”外交卻是他制造事端的幌子。比如他介入到南海問題中，離間各國，這也被他標榜為“和平主義”。讓周邊國家仇恨中國，這就是他的“和平主義”的根基。在所謂“和平主義”之下，更有他行海外派兵之實?？傮w而言，安倍的外交政策是“介入性的”，其行為與所提口號背道而馳。

　　本版文/本報記者 岳菲菲