安倍訪中南美五國(guó)為入常拉票
為入常拉票 安倍訪中南美五國(guó)
為“制衡中國(guó)”花血本 為拉票設(shè)“專項(xiàng)資金” 安倍的外交足跡終于涵蓋所有大陸
一直以來(lái)，安倍都有一場(chǎng)“聯(lián)合國(guó)夢(mèng)”。日本共同社報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，安倍將在中南美洲五國(guó)之行的最后一站——巴西，與總統(tǒng)羅塞夫舉行日巴首腦會(huì)談，而“聯(lián)合提交擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)數(shù)量的方案”很可能成為會(huì)談的主題。外界對(duì)于巴西的此番表態(tài)也頗為關(guān)注。不過(guò)，專家在接受北京青年報(bào)采訪時(shí)表示，安倍“入常”夢(mèng)想實(shí)難成真。
安倍此訪圖啥？
試圖“一石三鳥(niǎo)”
日本首相安倍晉三從7月25日起訪問(wèn)中南美洲五國(guó)，第一站是墨西哥，隨后是特立尼達(dá)和多巴哥、哥倫比亞、智利與巴西。
據(jù)共同社消息稱，安倍將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日的日巴首腦會(huì)談中為爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)與有著相同目標(biāo)的巴西加強(qiáng)合作，會(huì)后，雙方將共同簽署尊重法律等價(jià)值觀的聯(lián)合聲明，并將點(diǎn)名提及南海爭(zhēng)端，指責(zé)中國(guó)。
不過(guò)，巴西外交部長(zhǎng)新聞秘書(shū)已經(jīng)就此告訴中國(guó)媒體稱，關(guān)于安倍訪問(wèn)巴西期間簽署聲明的內(nèi)容不宜向外界透露，日巴將就雙邊問(wèn)題發(fā)表聲明，涉及中國(guó)及中國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的可能性不大。
社科院日本研究所研究員、日本問(wèn)題專家呂耀東在接受北京青年報(bào)專訪時(shí)表示，安倍此舉目的不外乎有三：強(qiáng)化能源資源外交力度，擴(kuò)大日本在拉美地區(qū)的影響力，重點(diǎn)為再次成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)發(fā)起拉票攻勢(shì)。
韓國(guó)《首爾新聞》也報(bào)道稱，此次安倍訪問(wèn)是繼前首相小泉純一郎2004年訪問(wèn)拉美后，日本首相十年來(lái)首次訪問(wèn)拉美。安倍此訪試圖“一石三鳥(niǎo)”，即實(shí)現(xiàn)資源外交、謀求入常和牽制中國(guó)。
這也就是為什么根據(jù)報(bào)道情況來(lái)看，截至目前，安倍在前四個(gè)國(guó)家以及地區(qū)會(huì)談中，都會(huì)提到“安理會(huì)改革”以及“入常”。
為何迫不及待？
開(kāi)始第二輪“爭(zhēng)?！?/p>
這是自2005年小泉政府以來(lái)，日本第二次切實(shí)爭(zhēng)取“入?！?。
呂耀東說(shuō)，在進(jìn)入21世紀(jì)初，日本就迫不及待地提出“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題”。他介紹道，2003年，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南任命了一個(gè)由16人組成的聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題小組。
2004年，該小組提交了一份關(guān)于聯(lián)合國(guó)的改革報(bào)告。2004年8月，日本外務(wù)省設(shè)立“聯(lián)合國(guó)改革對(duì)策本部”，負(fù)責(zé)向聯(lián)合國(guó)表達(dá)日本關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的建議。9月21日，小泉首相在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確了日本“入常”的意愿。2005年3月，隨著聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)“擴(kuò)容”計(jì)劃報(bào)告提交，日本表示出強(qiáng)烈的“爭(zhēng)常”姿態(tài)。其理由就是，日本承擔(dān)了很大一部分聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，因此希望在戰(zhàn)爭(zhēng)、制裁以及維和等國(guó)際事務(wù)中擁有更多決策權(quán)。
據(jù)悉，日本謀求的此次非常任理事國(guó)競(jìng)選于2015年10月舉行，任期從2016年到2018年。
目前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)由中美俄英法5個(gè)常任理事國(guó)和10個(gè)非常任理事國(guó)組成。其中非常任理事國(guó)由聯(lián)合國(guó)大會(huì)每年秋天選舉產(chǎn)生，每年改選5個(gè)席位。
呂耀東說(shuō)，日本希望在2015年聯(lián)合國(guó)成立七十周年之際，力求通過(guò)對(duì)拉丁美洲和非洲等國(guó)家的“戰(zhàn)略性”經(jīng)濟(jì)援助贏得選票，謀求再次推動(dòng)完成聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，成就日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的夢(mèng)想。
安倍如何求支持？
給“甜棗”附條件
在呂耀東看來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“入常”夙愿，日本開(kāi)始采取“遠(yuǎn)交近攻”的外交手段，通過(guò)渲染“中國(guó)威脅論”，離間中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系。而其具體方式就是通過(guò)附帶政治條件的方式提供經(jīng)濟(jì)援助。安倍為“拉票”設(shè)立了“專項(xiàng)資金”。據(jù)央視報(bào)道，日本在去年底通過(guò)的2014年度預(yù)算案當(dāng)中，列入了1.4億日元的“拉票”費(fèi)用，另外還有意邀請(qǐng)64國(guó)的駐聯(lián)合國(guó)大使訪問(wèn)日本。
一直以來(lái)，安倍都通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)附加政治條件的方式來(lái)“拉票”。呂耀東介紹道，比如越南，日本對(duì)其經(jīng)濟(jì)援助力度很大，而附帶的條件就是，“你要接受我的裝備，用軍事力量制衡中國(guó)”。在非洲，安倍也使用同樣經(jīng)濟(jì)援助拉票的手法。
據(jù)日本時(shí)事通信社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日上午，在特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港，安倍出席了日本和加勒比共同體國(guó)家的首腦會(huì)議。會(huì)議中，安倍表示，為了繼續(xù)援助共同體國(guó)家，日本將取代政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)，商討新的援助計(jì)劃。
“近幾年來(lái)，日本并不急于每年?duì)幦》浅Ｈ卫硎聡?guó)，而是力求在2014年用更多時(shí)間開(kāi)展對(duì)拉丁美洲和非洲等聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的外交攻勢(shì)，”呂耀東說(shuō)，“以保證順利當(dāng)選2015年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)?！?/p>
到底能不能“入?！?？
“聯(lián)合國(guó)夢(mèng)”難成真
社科院亞太所國(guó)際問(wèn)題專家葉海林在接受媒體采訪時(shí)表示，在目前情況下，安倍不能帶領(lǐng)日本“入?！保蚴牵旱谝?，你當(dāng)多少次非常任理事國(guó)也不能讓你變成常任理事國(guó)；第二，也是最重要的，就算是日本每次能連選連任，大家都同意，只要中國(guó)不同意，日本就不能成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)?！奥?lián)合國(guó)當(dāng)年就是針對(duì)你而設(shè)立的，如果你都能成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，就不是聯(lián)合國(guó)改革的問(wèn)題，而是聯(lián)合國(guó)存廢的問(wèn)題?！彼硎?。
在2005年時(shí)，由于韓國(guó)、美國(guó)的反對(duì)，日本離“聯(lián)合國(guó)夢(mèng)”差得還遠(yuǎn)。但呂耀東分析認(rèn)為，這一次，美國(guó)會(huì)同意日本“入?！钡馁碓福淦邍?guó)集團(tuán)中的法英也會(huì)同意。那么不同意的國(guó)家便是中國(guó)和俄羅斯。
不過(guò)，之前對(duì)日本、巴西、印度和德國(guó)“入常”持謹(jǐn)慎態(tài)度的韓國(guó)、阿根廷、巴基斯坦、意大利等有可能繼2005年之后再度反對(duì)。
呂耀東援引時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的盧武鉉與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在參加紀(jì)念蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年慶典期間會(huì)晤時(shí)所言表示，“如果一個(gè)國(guó)家代表亞洲，那么這個(gè)國(guó)家必須得到亞洲的支持”?！拔覀儜?yīng)該考慮申請(qǐng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)的國(guó)家是否為世界和平做出犧牲，是否具有道義上的合法性”。
“安倍的真正目的是通過(guò)加入聯(lián)合國(guó)，改變和挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序?！彼f(shuō)。
盡管安倍的“聯(lián)合國(guó)夢(mèng)”難以成真，但呂耀東提醒道，安倍無(wú)論走到哪里都在提及中國(guó)，損毀中國(guó)國(guó)家形象，這是需要警惕的。
安倍外交啥套路？
以“和平”之名挑事
針對(duì)安倍外交政策的表里不一，人們給安倍的外交政策冠以多種名字。
加上訪問(wèn)拉丁美洲五國(guó)，安倍浮光掠影的“飛行外交”已經(jīng)穿梭過(guò)世界五大洲的47個(gè)國(guó)家，被外媒稱為“空中飛人”的“俯瞰地球儀外交”。
在前往中南美五國(guó)訪問(wèn)后，安倍的外交足跡已經(jīng)涵蓋所有大陸，這就是其“俯瞰地球儀外交”的含義。安倍意在接觸到世界各個(gè)角落。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員王泰平曾表示，安倍上臺(tái)后頻繁出訪，頻度和廣度都是空前的。僅去年，出訪經(jīng)費(fèi)就大大超出了預(yù)算，日本外務(wù)省不得不借用其他項(xiàng)目的預(yù)算以應(yīng)對(duì)緊急情況，結(jié)果招致批評(píng)。這些行為和安倍在國(guó)內(nèi)的政策是呼應(yīng)的。他試圖改變戰(zhàn)后體制，成為正常國(guó)家，而且已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步：解禁集體自衛(wèi)權(quán)。
呂耀東說(shuō)，安倍每到一處均扛出“積極和平主義”的招牌，大談價(jià)值觀外交理念，渲染“中國(guó)威脅論”，勾畫(huà)“自由與繁榮之弧”勢(shì)力范圍。
所謂“積極”也就是“進(jìn)攻性的”、“主動(dòng)的”。然而，安倍的“和平主義”外交卻是他制造事端的幌子。比如他介入到南海問(wèn)題中，離間各國(guó)，這也被他標(biāo)榜為“和平主義”。讓周邊國(guó)家仇恨中國(guó)，這就是他的“和平主義”的根基。在所謂“和平主義”之下，更有他行海外派兵之實(shí)。總體而言，安倍的外交政策是“介入性的”，其行為與所提口號(hào)背道而馳。
本版文/本報(bào)記者 岳菲菲